特稿:乌克兰抵触为何久拖未定-中青在线

  新华社北京2月12日电 特稿:乌克兰冲突为何久拖不决

  新华社记者 赵嫣

  三年前的2月11日到12日,乌俄法德四国引导人在白俄罗斯首都明斯克彻夜谈判,最终就解决乌克兰危机达成共鸣,促成三方联系小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)与乌克兰东部民间武装签订了新明斯克协议。

  新明斯克协议一度被寄托厚望,但三年来,这一协议只停留在纸面,协议划定的第一步“双方全面停火、从抵触地区后撤重兵器”都未实现。当前,乌克兰东部地区矛盾一直,人们仍然看不到解决危机的曙光。

  执行协议的低意愿

  新明斯克协议难以执行,最直接起因是各方破场相去甚远,而且不乐意让步。

  乌克兰政府保持两步走计划,即首先恢复对乌克兰东部与俄罗斯交界地区的节制权,之后才可进行地方选举,继而进行宪法改造等。乌政府因此责备东部民间武装不执行停火导致新明斯克协议难以持续执行,并谢绝与之对话。

  俄方对此坚定反对,俄方认为,应该依照新明斯克协议的规定,首先应着眼于推动乌东部处所选举,并通过大赦法案,中心政府应与乌东部地方政府实现直接对话,协商解决问题。

  法德两国及欧安组织则多次强调,冲突双方应彻底停火,开启政治对话,并责备俄罗斯未能促成乌东部地区武装执行协议。欧盟也因此多次延期对俄经济制裁,但俄方坚称本国仅发挥调停作用,并非协议执行方。

  缭绕新明斯克协议,各方态度不合只是表象,背地是各自不同的策略利益跟地缘政治考量。总的来说,俄罗斯愿望保持现状,把乌东地域当成“缓冲区”,以延缓乃至禁止乌克兰参加西方营垒;乌克兰政府生机借乌东问题,争夺海内外支撑,强化倒向西方的战略抉择;法德固然盼望看到乌克兰危机早日解决,但难以施展决议性作用。各方战略好处分歧,终极导致对履行新明斯克协定缺少志愿和举动。

  远俄近欧的新现实

  三年来,乌俄之间对立加剧,也是协议难以落实的一大原因。乌克兰最高拉达(议会)日前通过法案,将东部民间武装掌握区定性为“暂时被占据土”,将俄罗斯称为“侵犯者”,并赋予乌总统在“常设被占国土”动用武装力气抗衡“侵略”的权利。

  俄罗斯国际关联委员会专家亚历山大?古辛认为,这一法案与新明斯克协议精力相背离,显示乌政府希望对新明斯克协议做出修改。斟酌到2019年乌克兰行将举行议会和总统选举,反俄仍将是选战的主要内容,因而当前的执政同盟也并不急于推动落实新明斯克协议。

  乌俄对峙加剧当面,是三年来乌克兰在去俄罗斯化和拥抱欧洲的途径上越走越远:欧盟对乌克兰实行免签轨制、双方自在商业区协议生效……

  西方国度对于乌克兰也“开展双臂”。国际货泉基金组织、世界银行、欧盟和美国屡次对乌经济“输血”,只管未到达许诺的额度,但也辅助乌克兰走出经济消退。2016年底乌克兰国内金融经济局势有所稳固,国内出产总值增加2.2%,2017年也坚持增长势头。

  乌克兰政治治理和分析研讨所所长鲁斯兰?波尔特尼科表现,2017年开奖记录开结果,跟着各赞助名目接踵到期,乌克兰在将来三年需偿还280亿美元外债,仍需西方国家的赞助。但他认为,西方国家可能继承资助乌克兰,但目标仅为维持其运行,同时避免大范围投资,因此乌克兰寄望西方国家谋求本国经济发展是不事实的。

  解决危机的“新门路”?

  当前,新明斯克协议名义上还是被各方接收的、解决乌克兰问题的基本。但新的变更正在产生。自法德两国主导的诺曼底模式陷入僵局后,俄美两国的特使苏尔科夫?沃尔科会见模式逐步被各方寄予厚望。

  目前,俄美双方见面已举办四轮,重点探讨在顿巴斯摩擦地区部署联合国维和部队一事。去年9月,俄总统普京提议,在乌政府军与民间武装把持区的分界限区域部署联合国维和部队,以维护欧安组织在当地的察看团。但乌政府强烈反对,认为联合国维和部队应存在更高权限,应当部署在全部冲突地区,包含俄乌边疆,而且俄方不可参加维和行为。

  多方剖析以为,俄美双方假如能就结合国维和军队安排问题达成一致,将对全面停火、进而推进政治解决乌克兰问题翻开一扇大门。

  但俄罗斯政治分析核心专家切斯纳科夫认为,俄美双方立场差距依然过大,今年俄美双方还勉强乌克兰问题展开多次会晤,会谈重要作用仅限于和谐立场、防止冲突进一步进级。

  乌克兰冲突久拖未定,不仅波及乌俄双方,更折射出俄罗斯和西方长期博弈的战略背景。从实际后果来看,新明斯克协议成了陈设,但乌克兰冲突最终还要对话解决,从这个角度来看,新明斯克协议仍不失为一个各方能够据此讨价还价的标杆。

起源:新华网

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